近年来,随着社会经济形势的快速发展,乡村基督教堂不断增多,由于乡村小基督教堂与普通单位场所相比有其特殊性,消防监督管理存在许多漏洞,造成了消防安全隐患多等诸多特点。笔者简要分析了导致乡村小基督教堂发生火灾的各种因素,并由此总结乡村小基督教堂火灾事故的特点和规律,从而针对乡村小基督教堂存在的火灾隐患提出几点对策和措施。
一、乡村小基督教堂消防安全常见的不足
1、信徒消防安全意识谈薄,消防知识缺乏,发生火灾自救力量差。受自然条件的制约,教堂里的信徒和周边的村民普遍缺乏消防常识,生产、生活用火随意,在教堂内设食堂或宿舍,无防火安全措施。大多教堂因生活用火的需要,在教堂乱堆乱放大量柴草的现象较为普遍,增加了教堂的火灾危险性。教堂人员构成多数为老人、小孩,加之教堂建在边远地带,周边村民住户稀少,一旦发生火灾,组织自救的灭火力量相对薄弱,只能望火兴叹。
2、建筑耐火等级低,燃烧条件好,大多教堂建筑多为闲置房屋改造,建筑耐火等级低,极易导致燃烧。
3、教堂建筑防火间距严重不足。由于意识的局限性、建筑的历史性等诸多制约,教堂内部各功能建筑之间不符合防火要求,前后左右各建筑毗连,无防火分隔,虽然有的不相连,但几乎都缺少防火分隔和防火间距。
4、消防通道不能满足要求。教堂在建设过程中,根本就没有考虑消防车辆等现代装备的应用,许多教堂内仅有供人员进出的通道,一旦发生火灾,消防车辆装备无法及时靠近,扑救困难很大。
5、消防水源、消防设施设备严重缺乏。由于大多教堂设在乡村,不在城市规划区内,无消防水源、消防器材严重不足,个别甚至没有消防器材。加之交通十分不便,道路狭窄,消防车上不去,通讯不畅,一旦发生火灾,极易小火酿成大灾。
6、绝大多数教堂未建立义务消防队。大多教堂建筑无义务消防队,一旦发生火灾,无组织者,无扑救者,极易因为恐慌而各自逃命,造成小火不及时扑救,酿成大灾。
7、电器线路老化,布置敷设不符合规定,私拉乱接现象严重。但大多数教堂存在电线老化;绝缘层破损;私拉乱接;超负荷使用大功率电器;布线无保护措施;照明开关、电热插座未配金属接线盒;整个用电回路未安装断电漏电保护器等极为普遍。
8、地处偏僻,消防部队不能迅速到达。多数教堂仅少部分处于城市或集镇边缘地带,大批远离城区,距离城市达上百公里,一旦发生火灾后消防车不能在规定的时间内及时赶到火场,极易酿成大火。即使赶到现场,灭火过程中水流巨大的冲击力还会导致教堂倒塌,同样造成不可挽回的经济损失。
二、乡村小基督教堂火灾预防的措施和对策
1、各级政府和宗教管理部门应加强对教堂消防安全的管理工作,将本地区教堂的消防安全管理工作列为日常工作的一个重要组成部分,常抓不懈,使消防工作做到经常化、制度化。同时积极在本地区构建"政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与"的消防工作格局,认真研究教堂建筑的消防安全对策,切实制定措施加强消防基础设施建设,认真整治重点环节,预防和消防除火灾隐患,建立健全考评机制,严格责任追究制度,努力提高防控火灾的能力。
2、宗教组织积极协调、组织、参与教堂的消防管理工作。涉及到宗教问题十分敏感,也十分复杂,在开展消防管理工作过程中,宗教组织应当站在全局、站在安全的高度,发挥作用,认真排查宗教活动场所安全隐患;采取有力措施,抓好宗教活动场所教职人员和管理人员的消防安全培训,提高他们的消防安全防患意识;加大消防基础设施的投入,使宗教活动场所消防安全大为改观。同时消防部门要扎实开展"双拥共建"活动,与宗教群众拉近感情,加强警民团结,让他们真正体会到消防工作的开展在教堂中的积极作用。
3、制定完善教堂消防管理制度,成立义务消防组织。各基层公安机构应保证所长和专职民警,具体工作,应根据要求制定负责教堂的消防管理和监督工作,要求实行消防安全责任制,落实管理职能。教堂管理人员应配合公安消防机构的相关的管理条例,建立起防火档案和各级消防制度并制定灭火应急方案,加强日常监督管理教育和业务工作指导,强化自身消防安全责任主体的意识。要督促各教堂成立起强有力的义务消防组织,消防机构要加强教堂义务消防组织培训,充分发挥义务消防人员在教堂消防管理中的火灾预防、消防宣传、教育训练、扑灭初起火灾等方面的重要作用,开展消防宣传教育,抓好自查、巡查和经常性的防火检查工作,实现教堂群防群治的安全防范体系。真正建立起"消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负"的消防安全管理长效机制。
4、消除火灾隐患,改善防火条件。消除火灾隐患,改善防火条件是保证消防安全的客观基础,一定要做到①教堂内禁止堆放可燃、易燃物品,禁止搭建临时易燃建筑。②为消除火灾隐患,配备完善消防车辆、机动手抬泵、消防水池、消防水枪、消防水带、建筑灭火器材、应急照明、疏散指示标志等基本的消防装备和消防设施。③周围有树林、草木的教堂周围应设置防火隔离带,开辟宽度约为30米-50米。并在秋冬季节对教堂周围的落叶、枯草进行清除。④及时清理和规范不符合国家规范的电气线路,确保完好有效使用。⑤保持消防通道的畅通。在对消防车无法到达或进入的教堂,都应开辟通道且形成环形,便于发生火灾时,消防队员能够及时扑救。在设有消防通道的教堂,应严格管理,保证消防车道的畅通,不应把消防车道当停车位和其它用途来使用,严格按照规范,对违法人员应及时的处理或罚款等,做到消防车道随时畅通。
5、加强消防培训,建立更全面的教堂防火安全规范。许多教堂的管理人员消防意识比较差,消防知识比较淡薄,所以各基层公安消防机构应加强教堂管理人员的培训,定期进行消防考核,加强人员的防火意识,认真做好教堂防火工作。建立起专职的消防队员。如:在教堂对信徒进行定期的消防培训。建立起一个专职的消防队,可以从教堂内部选择消防队员,一旦发生火灾远离城镇的教堂就不用等城镇消防队员来就能实施灭火救援。
6、加大消防宣传教育力度,建立消防宣传长效机制。广泛开展多种形式的防火宣传教育,运用各种方式增强教堂内外居民的防火意识和自防自救能力,动员大家搞好教堂防火。同时要进一步采取广告牌、警示牌、消防安全手册、等方式向信徒宣传消防知识,切实消除不可预测的隐患。(腾光军)
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